　　深圳市民政局关于《深圳市节地生态安葬奖励办法（征求意见稿）》社会公众意见采纳情况的通告

　　为贯彻落实民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号），进一步推行节地生态葬，节约土地资源，保护生态环境，我局起草了《深圳市节地生态安葬奖励办法（征求意见稿）》。为保障公众的知情权和参与权，提高文件制定质量，我局于2023年7月7日—8月6日通过深圳市民政局、深圳市司法局门户网站向社会各界广泛征求了意见。现将收集到的有关意见建议及其采纳情况向社会公众进行反馈。感谢对我局工作的关注和支持！

　　特此通告。

　　附表：《深圳市节地生态安葬奖励办法（征求意见稿）》社会公众意见采纳情况表

　　深圳市民政局

　　2023年8月15日

　　附表

　　《深圳市节地生态安葬奖励办法（征求意见稿）》公开征求意见采纳情况表

序号	提出单位或个人	意见/建议	采纳情况	采纳情况说明
1	李先生/女士	奖励办法第四条将奖励范围扩大到在我市实施遗体火化的。奖励范围过大，因为很多非深户并不会长期待在深圳，也就不会在深圳购买墓地，而是选择将亲人的骨灰带回老家安放（活人都没有办法在深圳落户定居的情况，谁又会花钱为逝者在深圳购买墓地）。所以对这部分人的奖励并不会起到节约深圳土地资源、公墓资源的效果，反而是占用了深圳公共财政资金。因此建议将奖励范围限定为深圳户籍，并相应提高奖励标准。奖励办法第六条第（一）款内容与第（二）款内容是否存在重复？《居民死亡医学证明（推断）书》主要是拿来办理火化手续的，参加生态葬的是骨灰，应该出具的是遗体火化证明材料。因此建议对删除第（一）款内容。	部分采纳	1.关于将奖励范围限定为深圳户籍逝者。不采纳该建议。主要有以下几方面考虑：第一，据市殡仪馆统计，我市每年火化的遗体中，非户籍逝者占比约70%。尽管确实有部分非户籍逝者的家属会将骨灰带回老家安放，但仍有相当比例非户籍逝者的家属基于安葬和祭扫的便利性考虑，会选择将骨灰安葬在我市公墓。据统计，2020年至2022年，我市主要的经营性公墓安葬量中非户籍逝者占比约30%。随着现有墓地资源的逐年消耗，我市殡葬用地面临的压力持续加大。第二，《深圳市免除殡葬基本服务费用实施办法》（深民规〔2022〕1号）明确规定，免费对象为在我市死亡、遗体实行火化的居民和在异地死亡且遗体实行火化的本市户籍居民，基于政策有效衔接考虑，《办法》的奖励适用范围有必要与之保持一致。第三，修订后的节地生态安葬奖励办法对非户籍逝者的范围进行严格限定，明确规定奖励适用对象是参与我市民政部门组织的节地生态安葬活动的非户籍逝者，同时，这些非户籍逝者必须是在我市死亡且在我市实施遗体火化（须提供相应的证明文件）。 2.关于提高奖励标准。不采纳此项建议。对比国内其他一线城市，目前我市节地生态安葬奖励金标准低于北京市，高于广州市，与上海市持平。而对比省里城市，目前我市标准已高于珠海、东莞、中山、惠州等省内其他城市的水平。故《办法》暂不调整我市节地生态安葬奖励金标准。但《办法》第八条也规定，我市将建立节地生态安葬奖励金动态调整机制，根据我市经济和社会发展情况，报请市政府同意后适时调整。 3.关于奖励办法第六条第（一）款内容与第（二）款内容存在重复的问题。采纳该建议。鉴于《居民死亡医学证明（推断）书》是办理遗体火化的必要材料之一，为便于群众办理节地生态安葬，不再要求经办人提供《居民死亡医学证明（推断）书》。


2	Gloria	政策挺好！我很支持！但具体到哪报名参加，建议政府要加大宣传推广，倡导更多人参与。	采纳	我局将进一步加大政策宣传力度，更好地鼓励和培育市民群众践行节地生态安葬的社会氛围和殡葬新风。
3	麦先生/女士	对制度实施效果存疑。因为：1.这里是深圳，有多少人愿意为了3000块钱，把祖辈的遗体撒灰，不留一点痕迹。2.奖励条件是逝者在我市死亡且在我市实施遗体火化的，他们就会把病重者挪到深圳就医或者不就医，死亡后一般就近处理，也满足领钱条件。医疗资源、殡葬压力、管理都可能存在问题。	未采纳	1.近年来，全国各地对参与节地生态安葬的群众会给予一定的资金奖励，其目的不是奖励金的多少，更重要的是倡导广大市民群众观念上的革新、思想上的解放，从而逐步践行殡葬新风尚新理念。2.受传统观念影响，目前选择节地生态安葬的人口相对较少，仍需要政府有关部门大力倡导，同时，从全国节地生态安葬奖励情况来看，我市目前的奖励金标准不是全国最高，群众因节地生态安葬奖励金而选择在深圳就医的概率较低，不会挤占深圳的医疗资源，我市节地生态安葬奖励政策实施后，我局将会同医疗等部门，加强对相关工作的监管。
4	Y先生/女士	作为一名非深圳户籍居民，我非常支持这个政策，标准还可以搞得高一些。在深圳这么多年，虽然没有做出什么轰轰烈烈的贡献，但也在辛辛苦苦奋斗，也很想成为一名真正的深圳人。之前看到政府出的一些政策把非户籍人口排除在外，我感觉很不公平，希望政府以后在制定民生福利政策时能够考虑到非户籍人口。	采纳	普惠和服务均等化是现代行政的基本方向，也是我们今后决策的一个重要考量因素。目前我市的节地生态安葬奖励标准属全省较高水平，今后我市也将随着经济社会发展水平实施动态调整。

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